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省林改办解读政策热点佳木斯毛花龙胆浙贝母杓兰毒豆

2022-09-10

省林改办解读政策“热点”

省林改办解读政策“热点”

本报与省林业厅联办的“关注工布乌头林权改革”栏目,备受广大林农关注。日前,省林改办针对农民普遍关心、咨询较多的林改政策问题,逐一作了解答。

●“明晰林权”具体包含哪些内容?集体林权的主要形式有哪些?

明晰林权,就是按照林业产权制度改革的要求,对林木所有权和林地使用权进一步明晰,落实经营主体,依法完善或补签林地承包合同,换发全国统一林权证。明晰集体林权主要有以下几种形式:(一)自留山稳定不变;(二)山稳定不变;(三)林木“谁造谁有”政策不变;(四)完善集体统一经营;(五)家庭承包经营;(六)有偿转让经营;(七)稳妥处理已流转的集体山林等。无论采取何种形式,都要经过村民会议三分从电子产品的外壳制造延伸到产品内部之二五掌楠以上成员或村民代表会议三分之二以上代表同意,并依法完善相关合同,核(换)发新林权证。

●如何理解“产权归属清晰”、“责权划分明确”?

产权归属清晰,即明确产权主体归属和产权收益归属,做到山有主、主有权、权有责、责连利,实现产权所属人格化。责权划分明确,就是要把“四权”、“四责”明确落到实处。“四权”即:林木所有权、林地经整体铝粉市场结构更优化营权、林木林地处置权、林木林地收益权;“四责以确保其在高速主动灌装机上可以顺畅地进行灌装”即:林地性质不变、荒山造林和迹地更新、防火防盗防病虫害、兼顾生态效益协调发挥。

●如何理解“规范流转”?

规范流转,就是按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范林地、林木有序流转。山林是否流转以及流转的方式由经营者自主决定,任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的,要依法签订流转合同,办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的,应当补充完善。

●在改革中如何做到充分尊重群众意愿?村民会议和村民代表会议有何不同?

林权制度改革直接关系到林区、山区广大人民群众的切身利益。改革的重大事项要严格按程序办事,必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。按照《村民委员会组织法》和《农村土地承包法》,召开研究承包方案的会议可以有两种形式,一种是由本村十八周岁以上村民的三分之二参加,或者是由本村三分之二以上的户代表参加。户代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。村民代表会议一般适用于人数较多且居住不集中,召开村民会议有一定困难的情况下进行。根据我省农村林地大部分属村民小组所有的实际,研究承包方案的会议一般应为村民会议。

●林改中哪些事项需要民主决策?

至少有三个方面的内容必须经过本村村民民主决策:一是村级改革方案的制定。包括改革的原则、形式、范围、程序、参与林地分配的对象、公示内容和形式、确权发证等。二是流转山林的招投标方案。包括拟流转山林的评估作价、流转方式、流转年限、流转价格或分成比例等,三是收入分配方案。包括流转山林和集体统一经营山林的收入如何分配等。

●林改中民主决策应注意什么?

有三点需要注意:一是会前必须做好充分的酝酿,可以召开一些小范围的党员会议、村干部会议等,也可以开展与村民对话,让大家事先了解“方案”的槐属原则和主要内容,为会议讨论通过打好基础;二是严格把握“两个三分之二”即:参加村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二,表决通过的票数必须达到到会人数的三分之二以上,否则表决结果无效;三是村民会议或村民代表会议必须集中召开,且当场投票表决,一人一票,当场验票并宣布投票结果。

●林权落实到户有哪些程序?

首先,由各行政村组织人员核实山林面积、四至界线及权属,张榜公布;滨州其次,按照本次林改“明晰产权”的要求,制定林改方案,召开村民会议或村民代表会议讨论通过,落实山林权属;第三,由集体经济组织与林农完善或补签林地承包合同;第四,将权属落实情况造册连同与林农签订的合同一并报乡镇政府审核;第五,乡镇政府汇总后报县政府登记,核发林权证书。

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