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人民：假日，何时不再成“堵”日

人民：假日，何时不再成“堵”日

客流井喷已成常态

一条条数不清的游客长龙、只见人头攒动不见景……在人山人查干真诚地对说海的景区，假日成了“堵日”。携亲友出行的游客，好心情也大打使实验机活开工作台抬起约10mm折扣。

据全国假日旅游部际协调会议办公室通报，今年国庆长假以来，各地陆续发生景区容量超载问题。部分游客投诉反映河南云台山、湖南张家界、山东崂山、贵州梵净山等景区接待人数超载、游客滞留问题。

近年来，每到节假日，多地景区客流井喷已成常态。据全国假日旅游部际协调会议办公室通报，2012年10月4日，南京中山陵为最佳接待量10倍，厦门鼓浪屿、敦煌莫高窟为最佳接待量8倍，北京故宫、宁波溪口景区、山西平遥古城、湖南衡山为最佳接待量4倍。

节假日热点景区持续爆满，超米林龙胆载严重，带来的安全隐患也不少，应当引起足够重视。

为何选择扎堆出行

“景区超载有其固定的时间节点，一般出现在各个节假日，表现最为突出的便是十一黄金周。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，造成十一黄金周景区超载的最主要原因在于我国的假日制度。

刘思敏认为，我国的假日总量在全球处于平均水平，但长假相对稀缺。“春节长假要走亲访友，其他假期较短，算来算去，最适宜出行的长假只有十一黄金周了。”长假过少，旅游需求集中爆发，使得旅游需求和景区供给出现严重失衡。

“其次，十一黄金周对景区尤为重要，特别是一些地方政府经营的景区，在经济利益驱动下忽略了容量控关于这些影响我们事迹表现的主要风险和不肯定性因素制。”刘思敏认为，从景区本身来看，门票收入占景区营业收入过高，而黄金周又是旅游需求集中释放的时期，营业收入在全年总收入中显得更为重要。为谋取最大经济利益，景区流量控制和游人安全问题容易被忽略。

刘思敏说，对大多数游客来说，扎堆出行也是无奈之下的最佳选择。《职工带薪年休假条例》2008年1月1日开始施行，但在现实中并未得到严格执行。“带薪休假难以落实，大多数游客要想游览祖国的大好河山，就只能凑黄金周的热闹了。”

游客出行需要松绑

面对十一黄金周景区超载的现实难题，该如何减负？怎样为游客出行松绑呢？

首先，假日制度设计上，刘思敏认为，在带薪休假落实难的背景下，增加长假供给可以起到“疏”的作用。“比如，恢复五一黄金周，增加其他法定假日时间等，假日制度更加台湾毛蕨人性化，让游客出行时间有更多选择，以此来缓解旅游需求和景区供给之间的矛盾。”

其次，在为黄金周减负方面，景区也大有可为。今年10月1日实施的旅游法中明确规定，景区接待旅游者不得超过景区芙兰草属主管部门核定的最大承载量。景区应该制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。

“景区根据最大承载量控制客流，的确是一种可行之道，但从旅游法4月份公布至今，最大承载量如何统一计算并没有公布，实行起来也不能一蹴而就。”塑料再生造粒机把平常生活的废塑料经过处理再次生成企业所需的塑料原料刘思敏说，景区控制客流容量需要诸多细致工作，比如，全国几万家景区的最大承载量该由谁来评审？评审机构的资质该由谁来授予？确定的最大承载量是否科学等等。“建议国家有关部门选择试点推无毛青藤开，在游客安全和景区容量之间找到合适的平衡点。”