低稳增中国外贸踩准三大步调福建绣球川鄂新樟西垂茉莉韧黄芩窄序雀麦

2022-06-29

低稳增：中国外贸踩准三大步调

2013年，经济危机的影响开始减弱，世界经济逐步复苏，国际市场需求依然乏力，初级产品价格跌宕走低，贸易摩擦频繁，外部形势严峻。在这个大背景下，国家坚持稳增长、调结构、促改革基调，不断提高宏观调控水平，促进对外贸易平稳发展。2013年，我国外贸总体呈低速增长态势，全年贸易突破4万亿美元，超过美国成为世界第一大贸易国。

对欧贸易恢复性增长对拉美贸易放缓

根据海关统计册，2013年1~11月我国对亚洲、非洲和北美进出口继续稳定增长，同比分别增长9.1%、6.0%、和7.5%，对欧洲贸易呈现恢复性增长，同比增长6.5%，对拉美贸易放缓至0.3%。同期，我国对亚洲、非洲、欧洲、北美出口同比增长13.4%、10.4%、2%、4.8%，对拉美和大洋洲出口同比下降0.1%、0.2%。我国从亚洲、非洲、欧洲、北美洲和大洋洲进口同比增长5.0%、2.7%、12.8%、14%和18.2%，从拉美进口同比增0.8%。亚洲，战乱中的叙利亚经济衰退，中国对叙利亚进出口下降46.7%，中日钓鱼岛争端严重影响双边经济合作，中国对日本贸易下降6.2%；非洲，政局动荡使中非和利比亚经济萎缩，中国对中非和利比亚等国进出口有较大幅度下降；欧洲，欧债危机连累德国和法国经济，中国对德、法进出口放缓至0.1%和-2.9%；拉美，国际初级产品价格下跌对一些小国家经济有型号不利影响，我国对这些国家的进出口有大幅度下降。

2013年，我国政府继续实施互利共赢的对外开放战略，同主要贸易伙伴双边国际经济合作水平不断提高，取得举世瞩目的成就。我国双边自贸区建设首次拓展到欧洲，同丹麦和瑞士签订高水平的自贸区协定。随着我国对亚洲周边国家、非洲和拉美经济合作日益紧密，贸易、投资和经济合作互联互动，以中国为中心的亚洲、非洲和拉美经济贸易链正在形成，我国对外贸易对欧美市场的集中度在下降。中国国际地位和影响大大提高，国际规则话语权增加。

一般贸易增速稳定贸易方式多元化

根据海关统计册，2013年1~11月出口20023亿美元，同比增长8.3%，远远低于2001年~2011年年均增速20%。其中，一般贸易出口9839.3亿美元，呈平稳增长的态势，同比增长10.3%,占比49%；加工贸易7809.7亿美元，下降0.3%，占比39%；海关特殊监管区域物流货物1317.4亿美元，同比增长62.2%，占比6.6%；边境小额贸易399亿美元，同比增长11.9%，占比6.6%。一般贸易出口方式以中小企业为经营主体，转型升级成效明显，成为带动外贸增长的动力；海关特殊监管区域物流是高水平贸易方式，大大解放了生产力，体现出我国参与国际分工的水平不断提高，产业链向贸易、设计、金融和运输链延长。边境小额贸易是中西部地区发展外向型经济的途径之一,为了推动中西部发展，国家实施优惠政策鼓励发展小额贸易。2013年5月,国家公布对边境小额贸易出口货物按照增值税免税管理，改为简化的备案管理办法。新政策减轻了纳税人的负担，促进边境小额贸易的发展。

过去10年，由于人口、入世和政策红利，我国外贸实现了高速增长，一跃成为世界第一大贸易国，现在这些都渐行渐远，没有多少优势了。2011年以来，为应对金融危机对经济的影响，国家出台了一系列政策措施，旨在推动经济转型升级，支持加工贸易企业转型升级，促进新兴战略产业国际化，加快淘汰一批落后产能。2013年7月底国家出台了促进进出口稳增长、调结构的12条政策措施，涵盖了推动跨境电子商务贸易方式发展、增强公共服务平台作用以及贸易便利化水平等多个方面，这些政策效应将逐渐释放，为2014年打下良好基础。

出口产品结构优化高新技术产品出口增势不减

根据海关统计册，2013年1~11月机电产品出口11478.9亿美元，同比增长7.9%，占比57.3%；高新技术产品出口5992.7亿美元，同比增长11.1%，占比30%。初级产品出口增长6.2%，较上年有所回升。食品及活动物、饮料及烟类、矿物燃料及动植物油出口同比增长6.9%、-2.1%、8.2%、8.1%，非食用原料出口未增长。工业制品出口同比增长8.4%。化学品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品出口同比增长5.5%、8.2%、8.4%和9%。出口增幅最大的产品皮革、纸及纸板制品、电力及其电气零件和家具制品等产品出口同比增长16.1%、16.1%、24.8%和25%，旅行用品、服装及衣着附件和鞋靴等我国传统优势产品出口继续保持稳定增长，同比分别增长12.7%、11.9%和9.4%圆轴则在下方。

为了促进外贸发展，培育新的竞争优势，2012年国家连续出台了四个指导性的政策文件，其中2012年3月公布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，提出要加快外贸转型基地、贸易平台和国际营销络三项建设，提高出口商品质量，提升加工贸易水平。在一年内连续出台四个指导文件，反映出推动外贸转型的重要性和迫切性，表明外贸转型升级进入规范化阶段。文件出台后，各地出现不少国家级和地方级外贸转型示范基地，以推动产业集聚发展，并为新兴产业发展提供孵化器和示范作用。2013年以来这些政策产生积极的效应，资源密集型、高耗能、高污染产业出口增速放缓，而新产品、新技术、新品牌、新兴战略产业出口有较大幅度增长，传统的优势不断提升，新竞争优势正在形成。

进口增速继续放缓产品结构日趋合理

由于国际国内市场需求萎缩，国际大宗商品价格下跌,根据海关统计册，2013年1~11月进口同比增长7.1%，增速基本与上年持平，月度增速呈波动上升趋势。机电产品进口7642.4亿美元，同比增长7.6%，占比43%。高新技术产品进口5075.3亿美元，同比增长12.5%，占比29%。初级产品进口同比增长2.7%，占比33%,其中,食品及活动物、饮料及烟类、非食用原不论是选择单柱式或是双柱式的拉力机料、矿物燃料、动植物油等进口同比分别增长16.2%、2.9%、5.6%、-0.6%和-16%。进口增幅较大的具体产品肉及肉制品、乳品及蛋品、烟草及其制品、生皮及生毛皮、软木及木材和其他动、植物原料同比分别增长46.1%、51.4%、8.6%、21%、23.4%和24.4%。工业制成品进口同比增长9.5%，占比77%，其中，化学成品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品进口分别增长5.7%、0.2%、9.1%和2.3%。进口增幅最大的具体产品软木五指山及木制品、非金属矿物制品、电信装置设备、电力机械电气零件、其他运输设备和服装及衣着附件进口同比分别增长27%、26.5%、18.7%、17.7%、25.4%和17。陆路车辆进口增速大幅放缓，仅增玛瑙果科2.6%。

国际金融危机爆发以来，为扩大进口，优化进口结构，促进贸易平衡，国家出台系列政策文件。2011年3月我国政府公布了《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》，旨在推动机电产品进口结构的优化调整，加强国际磋商与协作，积极搭建双边高技术领域经贸合作平台。2012年3月国家又公布了关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见。在国家强有力的宏观政策的调控下，2013年我国先进技术和设备、资源性产品、食品及日用消费品进口增长较快，满足了国内经济发展的需求，丰富了市场供应，大大提升了国民的福利水平。

私营企业成为一般贸易主体

根据海关统计，2013年1~11月国有企业、外商投资企业和私营企业出口同比增长-2.9%、2.1%和22.1%，占比分别为11.3%、47%和39%。一般贸易方面，国有企业出口1319.8亿美元，同比下降3.6%,占比13.4%；外商投资企业出口2468亿美元，同比增长4.1%，占比25%；私营企业出口5680.3亿美元，同比增长17.5%,占比57.7%。加工贸易方面，国有企业出口469亿美元，同比下降15.1%,占比6%；外商投资企业出口6469.4亿美元，同比下降6.4%,占比83%；私营企业出口774亿美元，同比增长1.5%，占比10%。私营企业机制灵活，管理成本低廉，积极进行技术、品牌、质量、营销络创新，成为一般贸易的主体。2013年4月国家公布的“2012年一般贸易出口百强企业”名单中，华为技术有限公司名列榜首，中兴通讯股份有限公司和华为终端有限公司分别居二、三位。

私营企业不断发展壮大，逐步取代国有企业，反映的趋势是国家的宏观调控力度不断加大，经营环境在逐渐改善，市场对经济转型的作用日益重要，国有企业的垄断地位在下降。加工贸易升级主体是外资，加工贸易转型升级对外资的依赖性强，利用外资在外贸发展中的作用不可替代。

同欧美贸易摩擦增加

中国一直是世界上遭受贸易摩擦最多的国家，2013年与欧美的贸易摩擦最为严重，覆盖范围很广，涉案产品包括活性炭、钢筋产品等原料产品及光伏产品等新能源产品，贸易摩擦方式也从反倾销、反补贴等惩罚性关税，到贸易限制和质量标准；诉讼国包括美国、欧盟、澳大利亚等国家和地区，以及阿根廷、巴西和印度等新兴经济体。

2013年2月，美国决定对中国应用级风塔征收惩罚性关税、对中国活性炭征收反倾销税；同年6月，美国对中国等钢筋产品、黄原胶产品征收反倾销税；2013年5月，欧盟委员会决定，对产自中国的无线通信络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。值得一提的中欧光伏产品贸易争端，经扁蒴藤属过中国政府等多方努力，2013年8月，中欧就光伏产品争端达成“价格承诺”协议，免于征收高额反倾销税，为今后双边解决贸易争端提供了成功案例。

国际金融危机爆发以来，欧债危机日益蔓延，国际贸易保护倾向愈发严重。据英国智库“全球贸易预警”统计，金融危机爆发5年来，二十国集团成员出台的贸易限制措施中，近90%仍在实施；截至2013年8月19日，世界各国新出台近300项“以邻为壑”的贸易措施。（作者：商务部研究院玉山蔷薇韩秀）

来源：国际商报-国际商报

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。