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山东省“十一五”期间农机化发展积累了宝贵经验

“十一五”是山东省农机化发展最好最快的时期之一。五年来，全省各级农机部门坚持以科学发展观为统领，解放思想，真抓实干，开拓创新，奋发进取，推动农机装备总量显着增长、农机作业水平显着提升、农机化效益显着提高、管理服务能力显着增强，使农机化发展整体上由中级阶段跨入了高级阶段。全省农机化发展在取得十分显着、来之不易的成就的同时，也积累了非常丰富、弥足珍贵的经验。

一是坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略，是推进农机化发展的基本要求。根据现代农业发展、农业结构调整和新农村建设的需要，确立科学的农机化发展战略。在抓好粮食生产主要环节机械化的同时，向粮食生产全过程机械化发展，重点解决玉米收获机械化。在抓好粮食生产机械化的同时，向种植业全面机械化发展，着力解决花生、薯类等经济作物生产机械化。在抓好种植业生产机械化的同时，向农村各业机械化发展，努力解决牧、渔、林业机械化。在抓好农业产中机械化的同时，向产前、产后机械化发展，积极推进农产品加工、包装、储运机械化。全省已形成了粮食生产机械化快速发展、经济作物机械化重点推进、农村各业机械化全面发展的“大农机”格局。

二是开拓创新是推进农机化发展的持久动力。依靠创新，加快了玉米收获机具熟化和技术集成，推动了玉米收获机械化技白边卷柏术的普及应用，实现了玉米收获机械化的跨越式发展。依靠创新，花生、薯类、“三辣”蔬菜等大宗经济作物生产关键环节的机具和技术取得了重要突破，经济作物机械化技术开始由示范向推广应用发展。依靠创新，探索形成了小麦、玉米联合收获、秸秆还田、深松、免耕播种“一条龙”作业模式，加速了农机农艺结合，实现了小麦、玉米联合收获与保护性耕作机械化的良性互动。依靠创新，对农机实施科学管理，建立健全了农机行政执法规范化、农机服务品牌化和农机管理人本化等农机管理工作新机制，探索形成了农机管理队伍正规化建设、“平安农机”创建、“农民满意农机产品”评定和“星级文明农机维修点”创建等一系列农机管理工作新举措。

三是力度之大既出乎业内预感实施政策扶持是推进农机化发展的关键措施。 “十一五”期间，各级累计安排农机购置补贴、作业补贴资金29亿多元，推动全省农机总动力年均增加480万千瓦，农机总值年均增加34亿元，农机化综合水平年均增长近3.5个百分点，其中玉米机收率年均增长超过12个百分点。各级对农机化创新示范坚持不懈地进行资金扶持，累计投入专项资金近亿元，有力推动了农机化技术创新、机具创新、管理创新、机制创新和服务创新，破解了美脉琼楠农机化发展的难题。各级投入1000多万元支持农机合作社建设机库（场、棚）和维修设施等，大大提升了农机合作社的服务水平和持续发展能力。通过扶持阳光工程农机培训，对200多万农民和农机手进行培训，完成农机职业技能鉴定24万人。实施银机联合，协调农发行每年安排5亿元左右的农机科技贷款，支持农机企业研发创新，如再有此现象可将油泵端面上的外6角螺丝拧下增强了农机企业的发展后劲。

四是农机服务产业化是推进农机化发展的战略方向。坚持走有中国特色、符合山东实际的农机化发展路子，在服务机制上，着力培育发展以效益为导向、赤松宽领域、全覆盖的农机作业、供应热固性与热塑性复合材料用玻璃纤维运输、销售、维修四大服务市场。在服务模式上，努力适应农机作业的新特点和土地规模经营的新要求，积极探索发展以跨区作业、订单作业和规模经营为重点的社会化服务模式，有效解决了农机大规模作业与农户小生产之间的矛盾。在服务组织上，大力培育新型农机服务组织，支持发展农机专业合作社，不断壮大了农机服务的市场主体。

五是统筹协调是推进农机化发展的基本原则。统筹推进种植业不同作物、农村各业机械化发展，抓重点带一般，依靠重点作物、关键环节机械化的有效突破，推动了农机化的全面发展。统筹推进农机化鉴定、培训、推广、监理、维修等体系建设，相互促进，共同发展，整体提升，服务能力不断增强。统筹推进农机科研、生产、流通等行业发展，积极打造交流合作平台，引导产、学、研、推、销良性互动，为农机化发展提供了有力支撑。

六是依法行政是促进农机化发展矮马先蒿的重要保证。认真学习和贯彻实施农机化法律法规，注重遵循执法程序，规范执法行为，深入开展以依法履行管理职责、规范管理行为、提高行政执法能力为重点的农机管理工作规范化建设。把依法行政、依法管理与以人为本、为民服务有机结合起来，大力推行亲情化、便民式服务，实施管理与服务有机结合，寓管理于服务之中，有效提高了农机管理服务效能。